中共二十大報告提出,“建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。二十屆中央財經委員會第一次會議再次強調了建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。現代化產業體系是現代化經濟體系的主要內涵和戰略重點之一。未來,利用我國數字經濟優勢,促進三次產業勞動生產率的提升是我國建設以實體經濟為支撐的現代產業體系的重點。
我國經濟社會發展取得的成就為我國現代化產業體系建設提供了基礎。經過40多年的增長,我國經濟總量不斷提升,已經成為世界上第二大經濟體,這成為我國構建現代化產業體系的基礎。與此同時,我國增長結構發生深刻變化促使我國產業結構調整、投資規模不斷擴大,吸引的外資和對外投資規模不斷上升。此外,我國整體創新能力不斷提升,特別是數字經濟基礎設施建設處于世界領先,信息傳輸、軟件和信息技術服務業不斷擴大,為未來產業結構的優化升級提供了基礎。
同時,我們也要看到,我國現代化產業體系的構建還存在很多問題。構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系必須要以提升我國勞動生產率和核心技術產品自給率為根本目標。我國目前產業結構不斷優化升級,但是支撐我國現代化產業體系的三次產業還存在問題,主要表現在:我國整體勞動生產率還不高,只有美國的1/7左右;我國三次產業的勞動生產率還不高,第一、第二和第三產業的勞動生產率與發達國家都存在差距;我國產業之間的勞動生產率還存在較大差距,特別是第一產業勞動生產率和第二、第三產業勞動生產率之間差距較大。
我國要建設高水平的現代化產業體系,需要不斷提高R&D的投入,改善R&D的結構,加大基礎研究的投入,提升關鍵核心技術創新能力。需要完善我國數字經濟的結構,促進數字經濟與實體經濟融合發展,一方面保持數字核心產業的快速增長,另一方面通過產業數字化促進我國三次產業的高質量發展。
應完善我國數字基礎設施建設,打造具有國際競爭力的數字產業集群,夯實我國數字核心技術的優勢。2022年我國數字經濟規模達到50.2萬億元,占GDP的比重達到41.5%,有力地支撐了我國經濟增長。要進一步加快推進數字基礎設施建設,優化算力基礎設施布局,促進東西部算力高效互補和協同聯動,引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局;完善數據循環基礎設施建設,鼓勵各類企業主體積極參與。
應不斷提高我國三次產業的數字化水平。在我國產業數字化中,第三產業的數字化水平最高,第二產業數字化水平不高,這極大地影響了我國勞動生產率的提高。一方面要盡快提升我國農業數字化水平,利用數字經濟的優勢,發展農業現代化,提升農業勞動生產率,提升農民收入,縮小城鄉差距。另一方面要加快推進第二產業數字化水平,我國是最大的制造業國家,但是2022年我國第二產業的數字化程度才達到2019年世界的平均水平,因此未來的數字化水平提升對制造業的升級有重要意義。
應加強現代服務業的建設,提升我國服務業的勞動生產率。一是大力發展我國生產性服務業,推進生產性服務業與先進制造業、現代農業深度融合。二是推進我國生產性服務業結構優化。我國生產性服務業在第三產業中的占比并不算低,但從結構來看,金融業的占比明顯偏高,商務服務、科學研究和技術服務業的占比明顯偏低。三是加快我國服務業的開放,通過開放促進我國服務業產業升級。
應構建適應現代化產業體系的人才體系建設。現代化產業體系需要多層次的人才隊伍體系才能得以實施。一是在高等教育研究領域,加強現代化產業體系關鍵技術的研發與鼓勵跨學科人才培養,實現關鍵技術與人才培養的自給。二是完善學科體系,出臺培養現代化產業體系方面的各類學位項目。三是加大應用型人才的培養,鼓勵地方高校根據地方產業發展需求,培養適合地方產業發展需求的人才。四是加大在職培訓,推進制造業相關領域人才的在職培養。五是加大對農民工的培訓,幫助他們將來返鄉后能成為助推農業現代化的人才,提升我國農業產業的數字化程度。