中國綠色發(fā)展的四個關(guān)鍵問題

9月18日，上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會第十四屆（2020）學(xué)會學(xué)術(shù)活動月開幕式暨會長論壇在上海社會科學(xué)會堂舉行。

本次學(xué)術(shù)活動月的主題為“決勝全面小康與開啟社會主義現(xiàn)代化新征程”，以這個大的主題為主要內(nèi)容，上海四十多個學(xué)會將從9月開始舉行二十七場學(xué)術(shù)活動。

在開幕式上，上海市委宣傳部副部長徐炯表示，學(xué)會學(xué)術(shù)活動月是上海市社聯(lián)主辦的品牌學(xué)術(shù)交流活動，14年來上海市社聯(lián)對這個品牌精心培育，著力引導(dǎo)，我們欣喜地看到其已經(jīng)日益形成了學(xué)科交融、學(xué)術(shù)交流、學(xué)派交鋒的良好氛圍，不斷提升著質(zhì)量和水平。市社聯(lián)所屬各哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體在社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)有著獨特的地位和作用，各個學(xué)術(shù)團(tuán)體要為聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)本學(xué)科、本研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，整合各單位相關(guān)學(xué)科的力量，共同構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

上海市社聯(lián)主席王戰(zhàn)指出，今年是全面建成小康社會的收官之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新歷程的接力之年，“十四五”規(guī)劃將以“雙循環(huán)”戰(zhàn)略落實高質(zhì)量發(fā)展五大發(fā)展新理念，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國夢進(jìn)程中的一個極其重要的時間節(jié)點。我們明年還迎來建黨100周年這一具有重要的里程碑意義的一年，全面建設(shè)小康社會為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家既打下了堅實基礎(chǔ)，又積累了重要經(jīng)驗。

據(jù)悉，本次學(xué)術(shù)活動的主題為決勝全面小康與開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，50余家學(xué)會等單位將以跨學(xué)會活動的形式圍繞主題，開展27場高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研討，總結(jié)歷史經(jīng)驗，共劃美好未來。

在隨后舉行的會長論壇上，同濟(jì)大學(xué)特聘教授、上海可持續(xù)發(fā)展研究會會長諸大建以“2020-2035：中國綠色發(fā)展的四個關(guān)鍵問題”為題，聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)問題。

在諸大建看來，中國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要與資源環(huán)境消耗努力進(jìn)行脫鉤，這與糧食安全、能源安全和氣候安全密切相關(guān)。

在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，包括GDP增長、城市擴(kuò)張、生活質(zhì)量提高、教育發(fā)展等內(nèi)容的人類發(fā)展線，與其所消耗的資源、排放的污染和生態(tài)影響，實際上是一種正相關(guān)的并軌模式。

“不管我們在理論上講了多少綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明，實際上過去四十年來兩根線（發(fā)展線和生態(tài)線）是并鉤的?！迸e例來說，實現(xiàn)10%的發(fā)展收益，往往要消耗7%，甚至15%的生態(tài)成本，彈性系數(shù)大概在1:1。

“要把這兩根線脫鉤，上面的發(fā)展線與資源環(huán)境消耗脫鉤，我們的綠色發(fā)展、生態(tài)文明就實現(xiàn)了?！币獙崿F(xiàn)這個脫鉤，需要找準(zhǔn)時間拐點，在諸大建看來，按照數(shù)據(jù)來說，就是2035年。為此，諸大建從四個方面給出了分析建議。

10億人進(jìn)城，還要消耗多少土地？

第一個脫鉤就是城市發(fā)展與土地消耗脫鉤，從增量擴(kuò)張到存量優(yōu)化。到2035年，中國城市化率將達(dá)到70%，也就是基本實現(xiàn)10億人口進(jìn)城。

中國新一輪城鎮(zhèn)化，需要消化已經(jīng)轉(zhuǎn)換用途的土地來實現(xiàn)有限的數(shù)量擴(kuò)張。正是基于這種思路，上海2035城市規(guī)劃才定下了建設(shè)用地總量零增長的目標(biāo)，而北京的目標(biāo)是負(fù)增長。

中國城市化的特色是大中小抱團(tuán)的城市集群，諸大建認(rèn)為應(yīng)該在這個方向上做大，到2035要形成一個東西南北中呈鉆石形態(tài)分布的五大城市群，即粵港澳、長三角、京津冀、成渝地區(qū)，以及以武漢為中心的長江中游城市群。

“如果每個城市群都能吸納1到1.5億人口，那就將近六七億甚至更多，實現(xiàn)用較少的土地空間、耕地占用，吸納有生活質(zhì)量的人口。最典型就是長三角，占地最少，但是GDP、人類發(fā)展指數(shù)是最高的，這就是我們高質(zhì)量發(fā)展的城市模式。”

諸大建認(rèn)為，世界是平的，城市是尖的，城市發(fā)展絕對是不平衡的。“我們講公共服務(wù)均等化絕對不是空間的均衡發(fā)展，如果各個地方都要空間平衡，這個跟我們的公共服務(wù)社會發(fā)展的福祉是顛倒的，要承認(rèn)空間是不平衡發(fā)展的?！?/p>

在這種城市發(fā)展模式下，以上海來說，還要守住農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)空間兩塊土地。在諸大建看來，城市建設(shè)的一個重要問題是糧食安全?！吧虾＿@樣的城市也必須要保有基本的耕地，新冠疫情提示我們這一點尤為重要?！?/p>

過去四十年來兩根線（發(fā)展線和生態(tài)線）是并鉤的，綠色發(fā)展就是要實現(xiàn)兩根線的脫鉤

低碳就是發(fā)展新能源嗎？

第二個問題是能源要跟二氧化碳脫鉤，這是氣候安全。諸大建指出，目前學(xué)術(shù)界和社會仍有誤區(qū)，以為低碳就是發(fā)展新能源，“但是我今天告訴大家，2035以前靠新能源實現(xiàn)不了低碳。”

新能源確實很重要，但是長遠(yuǎn)期。中國目前是世界上發(fā)展新能源最快的國家之一，但是遠(yuǎn)水解不了近渴，在2035年以前，中國的現(xiàn)代化依然會主要依靠老能源。因此，中國的綠色創(chuàng)新要一邊做新能源替代，一邊提高老能源的效率問題。諸大建的建議是，當(dāng)前要做的是汽車由大排量向小排量轉(zhuǎn)化，新能源汽車是之后的事情。

垃圾分類無法減少垃圾增長，為什么還要分？

第三個問題是垃圾脫鉤，從線性經(jīng)濟(jì)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這方面，諸大建的第一個判斷是中國的消費垃圾只有繼續(xù)增加而不會減少。

目前來說，垃圾處理方式以填埋為主，這占用了大量土地，未來的目標(biāo)是由填埋轉(zhuǎn)為焚燒為主，而這正是垃圾分類在當(dāng)下的主要目的。

更進(jìn)一步，在未來，是要實現(xiàn)從末端治理向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。因為無論是填埋還是焚燒，都是先不管不顧地生產(chǎn)，然后再去分類處理的末端治理模式。在諸大建看來，垃圾革命總的思路是要從一開始的源頭生產(chǎn)到末端處理形成了一個閉環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，其目標(biāo)就是盡可能在生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少垃圾產(chǎn)生的可能，而不是生產(chǎn)后再去處理。

垃圾革命總的思路是要從一開始的源頭生產(chǎn)到末端處理形成了一個閉環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

比如洗衣機(jī)廠商生產(chǎn)了洗衣機(jī)，但是并不是賣給消費者產(chǎn)品，而是提供洗衣的功能，“機(jī)器你拿去用，產(chǎn)權(quán)還是廠商的?！痹谶@種模式下，就促使廠商不再期待消費者淘汰替換產(chǎn)品，而是期待一臺機(jī)器的使用率，“它有動力把這個產(chǎn)品做得更耐用，盡可能延長一臺機(jī)器的收益。無形中垃圾就減少了。”在諸大建看來，綠水青山等于金山銀山，說的絕不是一邊搞綠水青山，一邊搞金山銀山，“這兩個事情變成同一回事情那才是真正的綠色發(fā)展?！?/p>

共享汽車普及后，你還會買車嗎？

最后是交通脫鉤，從擁有汽車到共享出行。

諸大建注意到新冠疫情以來，小汽車的銷售出現(xiàn)了一些“反撲”跡象，“汽車公司拼命宣傳開小車是抗疫的?！?/p>

我國發(fā)達(dá)城市（如上海、北京）的千人汽車保有量為200輛左右，而發(fā)達(dá)國家的小汽車保有量已經(jīng)穩(wěn)定在千人500輛左右。但是，發(fā)達(dá)國家的旅行里程數(shù)一直在增加，這說明發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了汽車增量與旅行里程的脫鉤。目前我國還處于汽車保有量的增長階段，不能完全復(fù)制發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)有方式，而是需要依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，來達(dá)到發(fā)達(dá)國家的綠色模式。

諸大建認(rèn)為，當(dāng)主流的綠色系統(tǒng)達(dá)到80%的比例，出租車、私人汽車占20%，這樣一個系統(tǒng)到2035年如果建成了，綠色城市交通就成功了

“不求擁有但求使用?！痹诔鞘薪煌ㄖ?，服務(wù)量周轉(zhuǎn)的比例越高，交通設(shè)施的存量效率就越高。假如一個人擁有一輛汽車，但實際上一天可能只用一兩小時，其他時間都是閑置的。那么是否可以每人使用汽車一小時，其余時間共享，這就能減少汽車數(shù)量，這是“共享”帶來的機(jī)會，不求基礎(chǔ)設(shè)施在量上擴(kuò)張，但求出行的服務(wù)量擴(kuò)張，讓公共交通替代汽車出行，共享汽車替代私人汽車。

另外，共享出行的系統(tǒng)整合也是實現(xiàn)交通脫鉤的關(guān)鍵，包括交通工具整合和城市交通空間整合。目前，公共汽車、共享單車、共享汽車等出行方式互不相干，應(yīng)將其進(jìn)行梳理整合，將共享出行納入公交都市戰(zhàn)略，進(jìn)而規(guī)劃城市的交通空間，從而實現(xiàn)后汽車時代的城市交通轉(zhuǎn)型。

“當(dāng)主流的綠色系統(tǒng)達(dá)到80%的比例，出租車、私人汽車占20%，這樣一個系統(tǒng)到2035年如果建成了，綠色城市交通就成功了?！?/p>